需考慮就業配額制市場成效

【本報消息】議員陳虹口質關注殘疾人士就業問題，問當局何時開辦第三期的“殘疾人士就業發展資助計劃”。

社會文化司司長歐陽瑜在立法會口質上回應稱，社工局現正開展長者範疇的社會企業計劃，新一期的“殘疾人士就業發展資助計劃”將待長者範疇計劃完成申請後，在本年內一併檢視，並適時公佈未來工作安排。

      陳虹口質指出，本澳社企數量少，營運遇到不少困難，包括難覓地點、租金昂貴，問當局有何措施援助社企？

歐陽瑜表示，社工局過去幾年推出兩期的“殘疾人士就業發展資助計劃”，支持社會服務機構開辦社會企業，協助殘疾人士融入公開就業市場。

     成功申請兩期計劃的社會企業項目，至今經營狀況良好。社企雖同樣面對人資、舖租等挑戰；但只要經營得法，亦能成功開拓合適的商業模式，創造社會價值。

       歐陽瑜稱，綜觀世界及鄰近地區，行政當局對社企的發展輔助，一般都以提供起動基金、經營培訓等措施為主，各地政府甚少向社企，提供經營場所或持續的經濟支持，以免社企出現過度依靠公共資源的長期扶助，以致在政策上過度傾斜，而對其他同樣面對經營問題，尤其是中小企造成不公平的現象。

       她又指出，已獲公帑資助的社企，在品牌與商譽方面存在競爭優勢，如現有不少部門或私人企業均對社企的產品或服務，在競投方面採取加分以至優先的待遇。

      歐陽瑜引述世衛二○一一年發表的“世界殘疾報告”，指出實施殘疾人士就業配額制度的情況未如理想，故世衛並沒有建議實施配額制度，部分國家甚至取消配額制。她表示，實施配額制有一定反效果，澳門若要引入，必須小心考慮。

       陳虹、宋碧琪、梁孫旭關注殘疾人士就業後，殘疾津貼會逐步扣減，會降低殘疾人士就業意慾。社工局代局長韓衛表示，澳門對殘疾人士提供的各類援助，在鄰近地區屬相當高的水平。如不論殘疾人士是否就業，每年均會發放殘疾津貼。

      社保殘疾金並非工作就即時扣減，而是工作九十日後才扣減。援助金則有十八月的豁免期，首三個月不扣減，其後視乎其工作收入逐步扣減。韓衛提到，近年有不少殘疾人士的就業薪酬水平不錯，有部分殘疾人士甚至任職社工、手語翻譯員等專業工作，並有向上流動機會。